四川宜宾完善双拥工作机制助推“双清单”工作常态长效

发布时间：2025-03-18 14:56:59

军地互提需求、互办实事“双清单”工作，是四川省宜宾市双拥工作的一张闪亮名片。近年来，宜宾以服务国防和助推军队战斗力提升为主线，不断健全拥军支前机制、优化结对共建机制、完善共建保障机制，以制度为牵引，全力助推军地互办实事“双清单”工作常态长效。截至2025年2月，宜宾市完成军地互办实事101件，累计投入资金3764万元，内容涵盖助力部队练兵备战、服务部队营房建设、军属优待政策落实和双拥慰问、乡村振兴等多个方面，为宜宾双拥工作高质量发展奠定了坚实基础。

健全拥军支前机制，精准确定“清单”。2022年，宜宾市首次印发《宜宾市开展军地互办实事“双清单”工作实施方案》，方案具体明确了军队系统和地方各级的工作目标，细化“双清单”工作步骤为收集清单、任务分解、任务实施、总结讲评四个阶段，并将“双清单”工作纳入年度目标考核，纳入双拥模范城考评量化内容。“双清单”工作始终坚持以健全机制为首要，紧紧围绕提高部队战斗力这个核心开展拥军支前，切实帮助改善部队战备、训练、官兵工作和生活条件。2023年，宜宾市出台拥军支前响应机制，依托双拥工作机制和力量，以市、县两级双拥机构为后台支撑，全面做好应急方案预研储备，不断加强军地协调联动。每年年初，宜宾市双拥部门多次组织成员单位赴部队实地走访、座谈交流，梳理官兵反映集中的共性需求和个性问题，按照“军地互提、符合实际、内容具体、项目明确”原则，形成《宜宾市开展军地互办实事“双清单”工作责任分工方案》。近年来，“双清单”需求涵盖国防教育、练兵备战、营区建设、官兵出行、军地联谊、技能培训、军事禁区管理等，从为满足地方应急救援和军事行动需要、在新建楼房顶部建设直升机起落平台到为部队开展道路安全检查，从改造营区供水泵房到开设“D81拥军公交专线”，从部队到学校开展国防教育到组织军地联谊活动，从营区污水排放处理到营区线路规划，从增加基层分队图书到增设健身文体器材......101件军地互办实事全部完结、涉及80余个部门（单位）。目前，宜宾市已连续三年印发“双清单”分工方案，也是连续三年清零“双清单”。

优化结对共建机制，统筹分类“派单”。通过对“双清单”项目细化分解，明确提报单位、办理事项、责任单位、完成时限，采取“任务清单+时间清单+责任清单”形式，将问题需求分解至市双拥工作领导小组成员单位，做到目标量化、分工明确、责任清晰。紧紧依托宜宾市双拥工作领导小组成员单位军地结对共建机制，建立50个市级部门（单位）“多对一”与部队基层连队结对共建的工作制度，通过开展共建共育活动、拓展国防教育实践形式、丰富军营文化、做好服务保障工作、真情关爱帮扶官兵五个方面内容，引导双拥工作领导小组成员单位、军地单位（部门）之间建强纽带、密切协同、要素共享。譬如，宜宾市军地双方均有“加强应急联动”的任务需求，宜宾市应急管理局积极协调驻宜部队参加地方应急演练和抢险救援，建立宜宾市军地抢险救灾应急联动机制。为保障军用食品安全，市市场监管局、市食安办和宜宾军分区建立军地共建保障食品安全协作机制。为加强部队周边安全防护，市发展改革委等4部门联合出台部队周边项目建设管理工作协作机制，加强部队周边建设项目审批与管理。特别是2023年，驻宜某部提出，营区配套铁床老旧，需更换1300套木床四件套。军队有需求、地方有办法，宜宾市充分发挥双拥部门统筹、协调、沟通作用，积极调动各县（区）、各双拥工作领导小组成员单位，按照“属地管理”原则，及时将相关经费纳入财政预算，同年内投入580余万元全面完成木床更换，该举措受到部队官兵的高度评价。

完善共建保障机制，全程跟踪“督单”。宜宾始终聚焦部队官兵所需、所期、所盼，着眼为部队解难事、办实事、做好事。投入4.88亿元建设宜宾市国防动员训练基地，制定运行管理办法，实现军地共建共管共用，深化全民国防教育、推动军事训练落实。出台《宜宾市“助力随军家属就业创业工程”实施方案》，通过重点协调与集中招聘相结合的方式，走开随军家属指标化、指令性安置路子。印发《驻宜部队官兵子女入学工作的实施办法》，将优质教育资源向军人子女倾斜，明确现役军人子女和烈士子女、因公牺牲军人子女在学前教育、义务教育和高中阶段享受的优待政策。印发《关于做好驻宜部队现役军人随军配偶未就业期间基本生活补助金发放管理工作的通知》，建立生活补助金动态增长机制，为随军家属“托底”。四年来，宜宾市妥善解决85名体制外随军家属就业、发放随军未就业家属生活补助金175.8万元，390名军人子女享受入学优待政策。出台《宜宾市“六创”全国双拥模范城迎检工作实施方案》，将军地互办实事“双清单”工作落实情况列入双拥创建考评内容、赋予指标分值，以考核“指挥棒”助推“双清单”工作高质量落地见效。

军地交流互办实事，军民鱼水情深意真。在一系列机制的引领下，宜宾市军地互办实事“双清单”工作作为情系双拥共建的主要落脚点，充分发挥着桥梁纽带作用，有力助推军地需求“双清单”转化为军地满意的“幸福账单”。      （乔丹）投入4.88亿元建设的宜宾市国防动员训练基地已投入使用宜宾市每年举办“随军家属专场招聘会”，图为军人陪同家属选岗。军地互提需求、互办实事“双清单”工作，是四川省宜宾市双拥工作的一张闪亮名片。近年来，宜宾以服务国防和助推军队战斗力提升为主线，不断健全拥军支前机制、优化结对共建机制、完善共建保障机制，以制度为牵引，全力助推军地互办实事“双清单”工作常态长效。截至2025年2月，宜宾市完成军地互办实事101件，累计投入资金3764万元，内容涵盖助力部队练兵备战、服务部队营房建设、军属优待政策落实和双拥慰问、乡村振兴等多个方面，为宜宾双拥工作高质量发展奠定了坚实基础。
        健全拥军支前机制，精准确定“清单”。2022年，宜宾市首次印发《宜宾市开展军地互办实事“双清单”工作实施方案》，方案具体明确了军队系统和地方各级的工作目标，细化“双清单”工作步骤为收集清单、任务分解、任务实施、总结讲评四个阶段，并将“双清单”工作纳入年度目标考核，纳入双拥模范城考评量化内容。“双清单”工作始终坚持以健全机制为首要，紧紧围绕提高部队战斗力这个核心开展拥军支前，切实帮助改善部队战备、训练、官兵工作和生活条件。2023年，宜宾市出台拥军支前响应机制，依托双拥工作机制和力量，以市、县两级双拥机构为后台支撑，全面做好应急方案预研储备，不断加强军地协调联动。每年年初，宜宾市双拥部门多次组织成员单位赴部队实地走访、座谈交流，梳理官兵反映集中的共性需求和个性问题，按照“军地互提、符合实际、内容具体、项目明确”原则，形成《宜宾市开展军地互办实事“双清单”工作责任分工方案》。近年来，“双清单”需求涵盖国防教育、练兵备战、营区建设、官兵出行、军地联谊、技能培训、军事禁区管理等，从为满足地方应急救援和军事行动需要、在新建楼房顶部建设直升机起落平台到为部队开展道路安全检查，从改造营区供水泵房到开设“D81拥军公交专线”，从部队到学校开展国防教育到组织军地联谊活动，从营区污水排放处理到营区线路规划，从增加基层分队图书到增设健身文体器材......101件军地互办实事全部完结、涉及80余个部门（单位）。目前，宜宾市已连续三年印发“双清单”分工方案，也是连续三年清零“双清单”。
        优化结对共建机制，统筹分类“派单”。通过对“双清单”项目细化分解，明确提报单位、办理事项、责任单位、完成时限，采取“任务清单+时间清单+责任清单”形式，将问题需求分解至市双拥工作领导小组成员单位，做到目标量化、分工明确、责任清晰。紧紧依托宜宾市双拥工作领导小组成员单位军地结对共建机制，建立50个市级部门（单位）“多对一”与部队基层连队结对共建的工作制度，通过开展共建共育活动、拓展国防教育实践形式、丰富军营文化、做好服务保障工作、真情关爱帮扶官兵五个方面内容，引导双拥工作领导小组成员单位、军地单位（部门）之间建强纽带、密切协同、要素共享。譬如，宜宾市军地双方均有“加强应急联动”的任务需求，宜宾市应急管理局积极协调驻宜部队参加地方应急演练和抢险救援，建立宜宾市军地抢险救灾应急联动机制。为保障军用食品安全，市市场监管局、市食安办和宜宾军分区建立军地共建保障食品安全协作机制。为加强部队周边安全防护，市发展改革委等4部门联合出台部队周边项目建设管理工作协作机制，加强部队周边建设项目审批与管理。特别是2023年，驻宜某部提出，营区配套铁床老旧，需更换1300套木床四件套。军队有需求、地方有办法，宜宾市充分发挥双拥部门统筹、协调、沟通作用，积极调动各县（区）、各双拥工作领导小组成员单位，按照“属地管理”原则，及时将相关经费纳入财政预算，同年内投入580余万元全面完成木床更换，该举措受到部队官兵的高度评价。